河南省人民政府通报表彰河南出入境检验检疫局侧记
中国新闻(原创)来源:央视网 2016年11月16日 14:08
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央视网消息：今年10月28日，河南省委书记谢伏瞻对河南检验检疫局呈报的进口肉类指定口岸运营一周年情况报告作出批示，赞扬该局“站位高、工作实，成绩可喜”。这是谢伏瞻书记不到一个月的时间，第3次对该局工作给予批示肯定。
近年来，河南获批设立郑州航空港经济综合实验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区；功能性口岸跃居内陆省份首位，航空货运、中欧班列（郑州）、跨境电子商务等综合指标全国领先；2015年进出口逾4600亿元，在中西部地区与重庆市并驾齐驱……；河南对外开放、口岸建设和外贸发展近年来实现历史性跨越。
在充满活力的中原“梦工厂”，当一个个梦想成为现实，河南检验检疫局在其中发挥着怎样的作用?河南省人民政府为何专文通报表彰该局“在全省对外开放工作中争先创优，取得了显著成绩”？金秋时节，记者深入河南，走口岸，访企业，一路探访，寻觅答案。
价值理念：开放有我、开放用我
2014年5月10日上午，习近平总书记视察郑州国际陆港时，希望河南建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多做贡献。
牢记总书记嘱托，河南省委省政府把“开放带动”确定为发展主战略，深度融入“一带一路”国家战略，这为河南局履职尽责提供了广阔空间。
河南局认为，对外开放与口岸建设、外贸发展一道是检验检疫部门三大履职平台，给检验检疫工作提供更大舞台。为此，该局把促进对外开放作为服务河南经济社会发展的第一要务。
“‘开放有我、开放用我 ’是河南国检的价值理念。”河南局局长李忠榜告诉记者。在这一价值理念的带动下，全局上下一心，利用各种机会场合，就对外开放等热点难点问题建言献策，50余条意见建议被河南省委常委会、省政府常务会及重要文件采纳。
内陆大口岸、六类口岸、口岸经济、食品农产品出口、精致农业、中欧班列内陆枢纽核心节点等建言成为河南重要文件和媒体的热词。
由河南局提议、推动或负责草拟，河南省出台了《关于扩大农业对外开放促进食品农产品出口的意见》《关于进一步加强和改进口岸工作的若干意见》、《关于加强自由贸易协定实施和原产地签证工作的通知》和《关于建立河南省出入境人员健康管理和服务协作联席会议机制的通知》等重要文件。
河南省委书记谢伏瞻批示指出：“河南出入境检验检疫局积极融入我省对外开放大局，贡献突出，应予表彰。”
口岸：把中原腹地推向开放前沿
黄河之畔，河南国检人积极探寻促进发展的着力点。
口岸是对外开放的重要平台，又是检验检疫的主阵地。为此，河南局把推进口岸建设作为打造内陆河南对外开放平台的第一要务。该局认为，“要开放，建口岸”，河南省委“大枢纽、大物流、大产业、大都市 ”的发展战略若以“大口岸 ”为支撑，更契合河南省开放带动战略。为此，该局提出了依托航空、铁路口岸建设“六类口岸”的工作思路，得到省领导的赞赏，并纳入河南省口岸建设“十三五”规划。
10月31日，河南省十次党代会报告提出：“丰富拓展各类口岸，构建综合性大口岸格局，大力发展口岸经济。”
当下，河南航空、铁路、公路、邮政（包括快件、跨境电商）、内河及延伸海港、陆路口岸功能的进口指定口岸、特殊开放区域（包括自贸区、航空港实验区、跨境电商试验区、特殊监管区等各类开发开放区域 ）等“六类口岸”相互协调发展，取得明显成效。
“大口岸激活了河南开放型经济发展。”郑州国际陆港开发建设有限公司总经理赵文明告诉记者。他认为，加快“六类口岸”建设，特别是推进各类指定口岸建设，是河南对外开放的迫切要求。
在质检总局的大力支持下，河南相继获批进口肉类、水果、澳牛、食用水生动物、冰鲜水产品、粮食、种子苗木、汽车整车等进口指定口岸，作为进口指定口岸数量最多、种类最全的内陆省份，河南具备了独特的优势和核心竞争力。口岸，正成为河南对外开放的强劲引擎和靓丽名片，把中原腹地推向了开放前沿。
出口食品农产品：精致农业新动力
“创建国家级出口食品农产品质量安全示范市，有利于我们将农业优势转化为品牌优势，进而转化为推动农业转型升级、促进精致农业发展、扩大农业对外开放和促进食品农产品出口的动力。”河南省委常委、南阳市委书记穆为民指出。
精致农业的核心是精耕细作，由此实现技术和标准升级，产出高附加值、高效益、精细化的产品，提高农业发展质量和效益。
河南局认为，河南是农业大省，食品加工业是万亿级产业，食品农产品出口潜力巨大，而做大做强出口食品农产品，是推动精致农业发展的必由之路，同时为出口法检任务大幅减少后的内陆检验检疫机构发挥职能作用提供了空间。为此，该局把扩大食品农产品出口作为服务河南出口的第一要务。
推动建立18个厅局参加的河南省促进食品农产品出口联席会议制度；由河南局起草并促请省政府印发促进食品农产品出口意见，同步推动7个重点地市出台相关实施意见；每年由省政府办公厅发布“促进食品农产品出口行动计划”，推进重点任务落实，持续凸显河南局引领作用。
推动南阳市成功创建全国首个出口食品农产品质量安全示范市，建成国家级示范区23个，数量居全国第二位；启动“一县一品”工程，在全省各地初筛162个产品的基础上，选定14个核心品类50个具体产品作为10亿美元和5亿美元级别产品培育……
今年前9个月，河南食品农产品出口135.5亿元，逆势增长25.4%。从永达公司冻禽肉到华英鸭产品，从三门峡食用菌到洛阳牡丹芍药鲜切花，一批批河南本地企业的产品首次实现出口、走出国门、走向世界。正如陈润儿省长批示的那样：“河南检验检疫局积极采取措施促进地方产品出口，做了许多工作，应予肯定和表扬。”
跨境电子商务：让河南站上同一起跑线
“郑州跨境电子商务试点运行至今，我们接待了全国各地前来学习参观跨境电子商务的大型学习参观团上千批，跨境电子商务成为展示河南创新开放的靓丽名片。”郑州经开区党工委书记、管委会主任崔绍营介绍。
今年前9个月，河南跨境电商进出口97.7亿美元。其中出口84.4亿美元，进口13.3亿美元。全球知名跨境电商企业纷纷入驻，带动了仓储分拨、物流配送、包装加工等十多个行业蓬勃发展，直接解决就业3万余人，间接带动就业则更多。
“内陆地区在一般贸易方面没有优势，而跨境电子商务跨越时空局限，因‘去中心化、去中间化、去专业化’的特征，让河南与沿海外贸发达省份站上了同一起跑线，给河南发展外贸和外贸转型升级提供了绝佳的机会和平台。”李忠榜告诉记者。为此，河南局把支持跨境电商发展作为推动河南外贸转型升级的第一要务。
跨境电子商务未来之争是新规则之争，谁制定出实现收益的新规则，谁就是最大赢家。为此，河南局联合中国WTO/TBT—SPS国家通报咨询中心、河南省商务厅启动规则研究，推动跨境电商技术规则研究与风险监测中心和技术性贸易措施研究基地“一中心一基地” 创新平台建设，厚植优势，谋求先机。
河南局多措并举，全力推动跨境电商综试区朝着“一区多园、全面发展，厚植出口、重点发展，优化进口、多元发展”的目标迈进。
“通过在政务服务、业务流程、监管模式、平台建设等方面的改革创新、先行先试，跨境电子商务‘郑州模式’令全国瞩目!”河南保税物流中心总经理徐平告诉记者。
2014年以来，习近平总书记、李克强总理、张德江委员长等党和国家领导人先后视察郑州跨境电子商务试点。习近平总书记要求河南跨境电子商务朝着“买全球、卖全球”目标迈进；李克强总理在国务院常务会上说：“河南在保税区内实现了海关、国检一个平台查验，全过程监管，高效通关。很多大的电商在区内运营，带动了几万人就业创业，搞得热火朝天。它不是政策洼地，是制度高地。河南搞这么好，我真是没有想到”；张德江委员长叮嘱，郑州试点今后要在倒逼国内制造业升级上下功夫。
一带一路：让河南焕发昔日荣光
“一带一路”战略，给地处我国核心腹地、陆权时代作为政治、经济、文化中心长达3000年的河南带来空前发展机遇，得天独厚的自然禀赋，因陆权回归而被再度激活，内陆中原因此插上了腾飞的翅膀。
11月3日下午4时，今年总第200班中欧班列(郑州)满载着货物从郑州国际陆港驶向德国汉堡，标志着中欧班列(郑州)提前58天完成年度开行200班的目标。
速度越来越快，货物越来越重，货值越来越高。截至目前，中欧班列(郑州)已累计开行班数达456班，总货值21.91亿美元，货重20.84万吨。作为“西通道”和“中通道”上的枢纽核心，中欧班列(郑州)已实现了每周“去三回三”开行，成为中欧物流通道上唯一一列高频次常态化往返均衡对开的国际货运班列，各项指标持续保持全国领先地位。
今年前10个月，郑州空港完成货邮吞吐量35万吨，同比增长12%，其中国际货运量21万吨，同比增长22.2%，占总货运量的60%，增速排名全国机场前列。
“河南省深度融入‘一带一路’，提出构建东联西进的陆路通道、贯通全球的空中通道、内陆开放的战略枢纽，即‘两通道一枢纽’战略布局，定位非常精准。河南不靠海、不靠边，就靠丝路和蓝天。河南真正的物流核心优势就是‘丝路’和‘蓝天’，即依靠丝绸之路经济带上的中欧班列和郑州航空港打造全省对外开放门户。”李忠榜告诉记者。
围绕“降低成本、提高效率”，河南局先后出台支持措施共36条，优化再造各类口岸流程和重点出入境货物检验检疫流程，作业效率提高一倍。支持郑州打造中欧班列内陆枢纽核心节点，推进建设拼箱拼装中心，支持引进国内外大型物流集成商设立营运基地或分拨中心，加快建设国际航空物流中心，打造“陆上丝绸之路”和“空中丝绸之路”。
11月6日17时20分，历经28个小时的飞行，美国卡利塔航空公司“K4518”次货运航班把92吨刚刚在智利采摘的蓝莓和车厘子送到了郑州，“水果专机”的带来，由此拉开了郑州今冬“空运进口水果”的序幕。
“11月、12月，我们和大连毅都计划有90架水果包机从新郑空港入境，进口量超过1万吨。从郑州可以发货到四面八方，优势比上海还要大，运输成本比从上海运到西安、成都、武汉、北京便宜，特别是口岸检验检疫作业效率非常高，将我们的时间、运输成本和风险降到了最低。”上海欧恒进出口有限公司副总经理方佳旎告诉记者。
现在，越来越多的活动物在郑州航空口岸入境隔离检疫后运往全国各地，包括南非长颈鹿、斑马、俄罗斯北极熊、智利羊驼、加拿大种猪、法国种猪、澳大利亚种羊等十多种，河南正成为我国主要进出口动物集散地。
越来越多的生鲜货物进口商前来河南局咨询，考虑把自己的生鲜货物放在郑州空港入境，越来越多的生鲜货物进口商选择郑州航空口岸作为国内物流集散地。郑州空港正成为我国空运鲜活商品主要集散地。
国检情怀：河南发展我发展、我与河南共辉煌
10月28日，在河南省外向型经济座谈会上，河南省副省长赵建才特别指出：“检验检疫局‘走进企业、精准帮扶 ’活动充满情怀，令人感动。”
针对严峻的外贸形势，今年6月开始，河南局急企业所急，想企业所想，启动“走进企业、精准帮扶”活动，全省系统包括省局五个工作组近500名干部职工走访调研进出口企业300余家，收集意见建议405条，了解企业实际困难，分析制约外贸发展的瓶颈障碍，在此基础上，出台改革当先精准帮扶促进外贸回稳向好14项措施。
这样的例子不胜枚举。
会同商务、海关等部门启动“2016自由贸易协定实施和原产地签证优惠政策”全省巡回培训活动，全面提升地方政府的参与程度和企业优惠政策运用水平。截至9月底，共举办巡讲67场（次），覆盖全省18个省辖市、10个省直管县（市），累计140多个政府部门、2170家企业、4936人次参加。巡讲活动开展后的两个月内，新增原产地企业备案数量环比增长59%。
9月26日，美国欧喜集团总裁、首席运营官麦大卫来到河南局，他对李忠榜说，河南检验检疫部门的优质服务增添了我们在河南投资的信心和决心，欧喜集团已经决定，将在河南建设一个中国乃至世界最大的、最先进、最优质的食品加工基地企业。
与平台企业、跨境电商、地方政府一道开门制订跨境电子商务检验检疫办法，“新政”实施以后，组织召开跨境电商企业座谈会，与企业共同解决发展中的困难和问题。小红书郑州公司总经理邸阿明说：“检验检疫不仅仅是与我们企业面对面，更重要的是他们与我们肩并肩。”
“检验检疫夜以继日的周到服务，为郑州空港航空货邮吞吐发展做出了突出贡献！”“他们为企业充分利用两种资源占领两个市场搭建了新平台，让我们节省了大量成本。”“检验检疫的创新精神和服务意识令人佩服！”郑州机场集团总经理李卫东、双汇集团董事长万隆、华英集团总经理曹家富等企业领袖纷纷为检验检疫点赞。
不忘初心：维护国门安全是核心职责
9月8日上午，一名来自危地马拉，经韩国首尔转机飞抵郑州的中国籍旅客在通过郑州航空口岸入境人员检疫自助查验通道时，自助查验系统突然报警并自动拦截。经中国疾病预防控制中心最终复核，河南省卫生计生委组织专家组会诊，诊断该患者为输入性寨卡病毒病病例，为河南首例、我国内地第23例输入性寨卡病毒病病例。
郑州航空口岸检出河南首例输入性寨卡病毒病的消息，引起媒体的关注和读者热议，河南省委书记谢伏瞻等省领导给予批示肯定。
河南局认为，必须始终牢记“抓质量，保安全”是检验检疫的核心职能，把维护国门安全作为河南国检人履职尽责的第一要务。
河南国检人始终不忘初心，认真履行“防控疫病疫情、监测有毒有害、维护食品安全、强化口岸反恐”四大职能。要严格依法治检，严格基础基层管理和业务工作规范，围绕“科学性、有效性”提升工作质量，守好质量安全底线。要努力提升把关水平。近年来，河南局8个“检出率”综合排名保持内陆局前列。
“只有守好质量安全底线，河南外贸才能做大做强，发展之路才能越走越宽”的把关理念，受到时任河南省委书记郭庚茂当面赞赏。把维护国门安全作为检验检疫的核心职责，河南局有力保障了健康、生态、环境、消费和反恐“五大安全”，助力了美丽河南、平安河南建设。(通讯员：郭佳 李贺明)